Sztálin korszaka. 1. A szovjet hatalom szerkezete

2024 Szerző: Seth Attwood | [email protected]. Utoljára módosítva: 2023-12-16 16:07

". … … Ebben a nagy történelmi pillanatban megfogadjuk, hogy soha nem feledkezünk meg arról a hatalmas szerepről, amelyet a munkás játszott közös politikai felszabadulásunk ügyében."

(Mandelstam ügyvéd beszédéből az ügyvédi kongresszuson. 1905)

A szovjetek egy új típusú államapparátust képviselnek, amely nemcsak alapvetően különbözik a modern „demokrácia” államapparátusától, de nem csak osztályjellegében, hanem szervezeti elveiben és munkamódszereiben is egyenesen szemben áll a modern „demokrácia” államapparátusával.

A választások felépítését és a szovjet alsóbbrendű apparátus működési elvét, a helyi tanácsoktól a regionális és köztársaságiakig, már többféle változatban ismertettük, ezért ebben a cikkben nem térünk ki rá. A szovjetek és általában a szovjet kormány munkájában a legfontosabb a hatalom felsőbb rétegeinek interakciója, amelyet valamilyen oknál fogva megkerülnek, és mindez azért, mert a volt Szovjetunió valamennyi köztársaságában található levéltárak gondosan őrzik, és valószínűleg nem lesznek nyitva a kutatók előtt.

(A Szovjetunió Alkotmányozó Kongresszusának határozatából)

1917. november 2-án (15-én) Lenin aláírta az orosz népek jogairól szóló nyilatkozatot, amelyet Sztálin elvtárs készített, és amely kihirdette Oroszország népeinek egyenjogúságát és szuverenitását, és megerősítette önrendelkezési jogukat egészen az elszakadásig..

A szovjet kormány ezen cselekedetei minden korábban elnyomott nemzetiségű munkás autonómia utáni vágyát erősítették, független köztársaságok „szerveződtek”: Ukrajna, Fehéroroszország, a kaukázusi köztársaságok, közép-ázsiai köztársaságok, amelyekben a munkás-, paraszt- és katonaszovjetek. A helyettesek játszották a vezető szerepet az irányításban.

A független köztársaságok egységes unióba való egyesülésének oka az 1922. február 22-én megtartott genovai konferencia volt, amelyre csak az RSFSR kapott meghívást, a bolsevikok központi végrehajtó bizottsága képviseletében. Olyan köztársaságok, mint: Azerbajdzsán, Örményország, Fehéroroszország, Buhara. Grúzia, a Távol-keleti Köztársaság, Ukrajna és Horezm külön jegyzőkönyvben utasította az RSFSR kormányát, hogy képviselje érdekeiket a genovai konferencián.

A Transkaukázusi SFSR (Örményország, Azerbajdzsán és Grúzia), az Ukrán Köztársaság és Fehéroroszország kezdeményezésére a köztársaságok közötti összes katonai és gazdasági segítségnyújtásról szóló ideiglenes megállapodást kétoldalú szerződések formálták, de idővel szorosabb és tartósabb egyesülést követeltek. a szovjet köztársaságok.

A szovjetek múltbeli köztársasági kongresszusai: a Transzkaukázusi Föderáció (1922. XII. 13.), az Ukrán Köztársaság (1922. XII. 13.), a Fehérorosz Köztársaság (1922. XII. 16.) és az RSFSR (1922. XII. 26.) – mindegyiket külön fogadták el, rendelet a Szovjetunió egységes államának létrehozásáról és a csatlakozásról.

Ugyanezen év december 30-án közös kongresszust tartottak, amely megalapozta a többnemzetiségű szovjet szocialista állam létezését, nyilatkozatot és megállapodást fogadott el a Szovjetunió megalakításáról. A kongresszuson 2215 küldött vett részt, köztük 548 tanácsadó szavazattal. A kongresszus megválasztotta a Szovjetunió Központi Végrehajtó Bizottságát (Központi Végrehajtó Bizottság), amely 371 tagból és 138 jelöltből állt.

1924. január 31-én a Szovjetunió második kongresszusa elfogadta és jóváhagyta az első uniós alkotmányt, amely az összes uniós és autonóm köztársaság alkotmányának alapjául szolgált. Tehát mindegyik uniónak és autonóm köztársaságnak megvolt a maga alkotmánya. Tehát a Fehérorosz Köztársaság alkotmánya szerint a Köztársaság államnyelve négy nyelv volt: fehérorosz, orosz, lengyel és zsidó. A többi köztársaságban az alkotmányokat a helyi és nemzeti feltételeknek megfelelően alakítják ki.

A Szovjetunió alkotmánya szerint a legfelsőbb hatalmi szerv az Unió Szovjetek Kongresszusa, a köztársaságokban - a Szovjetek Kongresszusa, mind az Uniós Köztársaságban, mind az autonóm köztársaságban, régiókban és körzetekben a képviselők kongresszusai..

A rendes kongresszusok mellett megengedettek rendkívüli kongresszusok is, amelyeket a fenti kongresszusok vagy végrehajtó bizottságaik, illetve a szovjethatalom megfelelő végrehajtó szerve saját kezdeményezésére és a szovjetek kérésére hív össze.

A köztársasági kongresszusok és az autonóm köztársaságok kongresszusai hallgatnak a történelemben. Így a Szovjetunió 8. Rendkívüli Kongresszusa 1936. december 5-én elfogadta a Szovjetunió új alkotmányát. 1937 januárja és áprilisa között a szovjetek kongresszusait tartották: 17. - Összoroszország, 11. - Ukrán SSR, 12. - Belorusz SSR, 9. - Azerbajdzsán SSR, 8. - Grúz SSR, 9. Örmény SSR, 5. Türkmén SSR, 6. Üzb SSR 6. Tádzsik SSR, 10. Kazah SSR, 5. Kirgiz SSR.

A republikánus kongresszusok megválasztották saját végrehajtó testületeiket, önállóan alakították a rendfenntartó szerveket és ügyészeket, és ellenőrizték az igazságszolgáltatási választásokat. Az adóbeszedés 99%-a a helyi Népbiztosok Tanácsa rendelkezésére állt, amelynek vezetőit az országos káderek közül választották ki.

Nézzük külön a Szovjetunió Kongresszusát. Az Unió Kongresszusa megválasztja az Unió Központi Végrehajtó Bizottságát, amely két egyenrangú szovjetből áll: az Unió Tanácsából és a Nemzetiségi Tanácsból, amelyekről később lesz szó.

Elismerik az Unió hatalmának legfelsőbb állomásait: az Unió Tanácsainak Kongresszusait, a kongresszusok közötti időszakban pedig az Unió Központi Végrehajtó Bizottságát. CEC) és Elnöksége, amely az Unió Tanácsából és a Nemzetiségi Tanácsból, valamint legfelsőbb irányító szervként a Népbiztosok Tanácsából áll. A kérdést így dönti el az alkotmány.

Az Unió Központi Végrehajtó Bizottsága új intézmény, amely az Unió Tanácsából és a Nemzetiségi Tanácsból áll. A nemzeti elemnek ez a bevezetése sok szót és fejtörést váltott ki, mert a polgári kétkamarás rendszer utánzatát látták benne. De ez a hasonlóság pusztán külső, és valami hasonló, de más osztálytartalmú, csak a burzsoá szövetségi köztársaságokban látjuk. De a külső hasonlóság korántsem teljes:

a) Az Unió Tanácsa az uniós köztársaságok képviselőiből áll, mindegyikük lakosságának arányában. Mindegyiküket az Unió Kongresszusa választja meg.

b) A Nemzetiségi Tanácsot az unió és az autonóm szovjet szocialista köztársaságok képviselőiből, mindegyikből 5 képviselőből, valamint az RSFSR és más szakszervezeti köztársaságok autonóm régióinak képviselőiből (egy-egy képviselő) alkotják. Általában az Unió Tanácsainak ugyanazon kongresszusa hagyja jóvá.

Ez azt jelenti, hogy mindkét tanács, függetlenül attól, hogy milyen származású, egyetlen forrásból kapja hatáskörét – az Unió Kongresszusától, amelynek mindketten felelősek.

Munkájukban egyenrangúak. Az Unió Központi Végrehajtó Bizottsága általános elnevezéssel törvénykönyveket, rendeleteket, határozatokat és parancsokat adnak ki, egyesítik a törvényhozás és az Unió igazgatásával kapcsolatos munkát, meghatározzák a Központi Végrehajtó Bizottság Elnökségének és a testületnek a tevékenységi körét. Az Unió Népbiztosainak Tanácsa. Az Unió Központi Végrehajtó Bizottságának minden rendelete, határozata és végzése kötelező az Unió egész területén. Mivel a szövetségi KVB csak ülésszakon ülésezik, a KVB elnöksége az Unió legmagasabb törvényhozó, végrehajtó és igazgatási szerve az ülések között. De minden olyan rendeletnek és határozatnak, amely meghatározza az Unió politikai és gazdasági életének általános normáit, valamint alapvetően megváltoztatja a Szovjetunió állami szerveinek jelenlegi gyakorlatát, szükségszerűen vissza kell térnie a Központi Tanács megfontolására és jóváhagyására. Maga az Unió végrehajtó bizottsága.

Tehát az Unió Központi Végrehajtó Bizottsága, ez az Unió Tanácsa és a Nemzetiségi Tanács együtt; Egyszerre találkoznak ugyan, de különállóak, és minden kérdést külön is megbeszélnek és megoldanak. De külön rendelet alapján, ahogy a gyakorlat bevezette, közösen hallgathatnak meg beszámolókat, sőt közösen vitákat is folytathatnak. De mindig külön szavaznak.

Mindegyiknek megvan a maga 9 fős elnöksége. Egyszerre hívják össze ülésekre, évente legalább háromszor, és egyidejűleg mennek haza. Figyelembe vesznek minden olyan rendeletet, törvénykönyvet és határozatot, amely az Unió Központi Végrehajtó Bizottságának Elnökségétől és a Népbiztosok Tanácsától, az Unió Népbiztosságaitól, az Uniós Köztársaságok Központi Végrehajtó Bizottságaitól, valamint azoktól érkezik. saját kezdeményezésükre keletkeznek. A törvényjavaslatok csak akkor kapnak törvényerőt, ha azokat az Unió Tanácsa és a Nemzetiségi Tanács is elfogadja, és a Szovjetunió Központi Végrehajtó Bizottsága nevében teszik közzé. Abban az esetben, ha a két Szovjetunió között nézeteltérés alakul ki, a kérdés az általuk létrehozott egyeztető bizottság elé kerül, ha pedig az egyeztetőbizottságban nem születik megegyezés, a kérdést az Unió Tanácsa és a Tanács közös ülésére utalják. Nemzetiségek. De ha még itt is, külön szavazással, nincs többség ebben vagy abban a Tanácsban, a kérdést valamelyikük kérésére az Unió Tanácsainak soron következő vagy rendkívüli kongresszusára határozatra lehet terjeszteni.

Az Unió KVB ülései közötti időszakban a legfőbb hatalmi szerv a KVB által alkotott 27 tagú, 18 főből álló elnökség, amelyből két elnökség – a Szövetségi Tanács és a Nemzetiségi Tanács – 18 fő. Az Elnökség fennmaradó 9 tagjának megválasztása a Szövetségi Tanács és a Nemzetiségi Tanács együttes ülésén történik, mindegyik Tanács külön-külön szavaz. Ugyanígy az Unió Központi Végrehajtó Bizottságának elnökeit elnöksége összetételéből az Unió Központi Végrehajtó Bizottsága választja, a szakszervezeti köztársaságok száma szerint, amelyek felváltva látják el feladataikat. 1936-ig a köztársaságok számát tekintve 6 volt belőlük.

Az Unió Központi Végrehajtó Bizottságának végrehajtó és igazgatási szerve az Unió Népbiztosainak Tanácsa (Sovnarkom). Az Unió Népbiztosainak Tanácsa az Unió Népbiztosainak Tanácsának elnökéből, helyetteseiből (számuk a CEC-től függ) és tíz népbiztosból áll, nevezetesen: öt szövetségi - külügyi, katonai és haditengerészeti ügyek, kül- és belkereskedelem, hírközlés, posta és táviró, továbbá a belföldi kereskedelmet szabályozó Népbiztosság csak az egyesített biztosi - és az öt egyesített - Munkás- és Parasztfelügyelőség (Rabkrin) jogait élvezi, a Nemzetgazdasági Legfelsőbb Tanács (VSNKh), a munkaügyi, pénzügyi és a központi statisztikai hivatal vezetője. A döntő szavazattal rendelkező tagokon kívül az OGPU (United State Political Administration) elnöke tanácsadói szavazattal részt vesz az Unió Népbiztosainak Tanácsában.

Első pillantásra úgy tűnik, hogy az Unió Népbiztosainak Tanácsa csak a végrehajtó hatalom, de az alkotmány kifejti, hogy az Unió Központi Végrehajtó Bizottsága által a számára biztosított keretek között olyan rendeleteket is ad ki, amelyek kötelező érvényűek. az Unió teljes területe. Az Unió népbiztosainak tanácsa elé terjesztett rendelet- és határozattervezetek mind az egyesületi népbiztosoktól, mind az uniós köztársaságok központi választási bizottságaitól és elnökségeiktől származnak.

A népbiztosságok egyetlen listája is elég ahhoz, hogy lássuk, mennyire dominánsnak kell lennie ennek a központi kormányzatnak. Öt szövetségi komisszárság, öt összköztársasági és hat szakszervezeti és autonóm köztársaság. A népbiztosok hatalma nagyon nagy, de nem lehet őket összehasonlítani a miniszterekkel. Először is, a népbiztosokat maguk az emberek, munkások és parasztok választják, akik megválasztják a Központi Végrehajtó Bizottságot és a szakszervezetet, köztársasági, másodszor pedig a népbiztosok helyben járnak el, nem bármely tisztviselőn keresztül, hanem a helyi képviselőtanácsokon vagy végrehajtó bizottságokon keresztül. amelyeket maguk közül választanak a dolgozó lakosságnak; végül harmadszor - a népbiztosok munkájukról és tevékenységükről folyamatosan beszámolnak nemcsak a CEC-nek és a kongresszusoknak, hanem közvetlenül a főváros dolgozó lakosságának is, ahol nyilvános jelentéseket tesznek nyilvános üléseken, értekezleteken, ahol mindenki megkérdezheti őket. kérdéseket tegyen fel, és fejezze ki elégedetlenségét.

Minden állampolgár bírósághoz fordulhat bármely biztoshoz, a végrehajtó bizottsághoz, a tanács tagjaihoz és bármely szintű képviselőhöz. A pozíció nem mentesít a felelősség alól, hanem éppen ellenkezőleg, minél magasabb a pozíció, annál nagyobb a felelősség. Többször előfordult már, hogy a népbiztosokat is habozás nélkül bíróság elé állították, amikor kötelességüket és rangjukat megszegték.

A döntéshozatal kollegiális voltát egyértelműen bizonyítja a Nemzetgazdasági Legfelsőbb Tanács (VSNKh), amely szabályozza és szervezi az összes termelést és forgalmazást, valamint irányítja a Köztársaság összes vállalkozását. A Nemzetgazdasági Legfelsőbb Tanács plénuma a következőképpen alakul:

a) a Szovjetek Köztársasági Központi Végrehajtó Bizottságától - 10;

b) a Köztársasági Professzionális Produkciós Szövetségtől - 30, (beleértve a Szakszervezetek Szövetségi Tanácsától 1):

c) a regionális Nemzetgazdasági Tanácsoktól (2 X 10) - 20 fő;

d) a Munkásegyüttműködési Szakszervezetek Köztársasági Tanácsától - 2;

e) az Élelmiszerügyi Népbiztosságtól - I;

f) a Kommunikációs Etikai Népbiztosságtól - 1:

j) a Munka Népbiztosságától - 1;

c) a Földművelésügyi Népbiztosságtól - 1;

i) a Pénzügyi Népbiztosságtól - 1;

j) a Kereskedelmi és Ipari Népbiztosságtól - I;

k) a Belügyi Népbiztosságtól - 1;

Teljes. … … 69. személy.

Jegyzet. A Nemzetgazdasági Legfelsőbb Tanács plénumának ülésére a fent meg nem nevezett népbiztosok jogosultak tanácsadói szavazati joggal képviselő képviselőiket kiküldeni.

A Nemzetgazdasági Legfelsőbb Tanács plénumának minden tagja hat hónapos időtartamra kapja meg hatáskörét, és az Elnökség határozatával vesz részt a rendszeres munkában. A plénum havonta legalább egyszer ülésezik.

A Nemzetgazdasági Legfelsőbb Tanács munkájának irányításával az Elnökséget bízzák meg 9 fős létszámban, akik közül 8 főt a Nemzetgazdasági Legfelsőbb Tanács Plénuma választ meg és a Népbiztosok Tanácsa hagy jóvá, és az elnököt a Szovjetek Összoroszországi Központi Végrehajtó Bizottsága választja meg, és a népbiztos jogait élvezi, Az autonóm szovjet szocialista köztársaságok alaptörvényeit a szovjetek kongresszusai fogadják el, és az Összoroszországi Központi Végrehajtó Bizottság elé terjesztik jóváhagyásra, végül pedig a Szovjetek Összoroszországi Kongresszusa hagyja jóvá.

Az 1925-ös alkotmány meghatározza az egyes autonóm köztársaságok törvényhozó hatalmát is. Általános szabály, hogy a területén a következők kötelezőek: az szövetségi törvények, valamint az RSFSR kódexek az Összoroszországi Központi Végrehajtó Bizottság engedélyével végzett módosításokkal (a tartomány bevezető törvényének 3. cikke). Törvénykönyv, 9. cikk bevezetése, törvény a Polgári Törvénykönyvbe, 4. cikk bevezetése, törvény az eltérített törvénykönyvbe stb.). Végül, a független népbiztosok működtetésének területén megengedettek olyan helyi kötelező rendeletek, amelyek nem mondanak ellent az összköztársasági törvényeknek.

Az autonóm régiók esetében az alkotmányt az „Autonóm Régió Statútum” váltja fel, amelyet a szovjetek kongresszusa fogadott el, és végül jóváhagyott az Összoroszországi Központi Végrehajtó Bizottság.

Az ügyészség az uniós köztársaságon belüli szervezet, 1934-ig nem volt szövetségi ügyész, az Unió Legfelsőbb Bíróságán viszont csak az alkotmányos törvényesség felügyeletére van ügyész.

A törvény szerint a köztársaság ügyésze az Igazságügyi Népbiztosság, helyettese és asszisztensei voltak. A területen - a köztársasági ügyész által kinevezett helyi tartományi (regionális) ügyészek és asszisztenseik, azaz a központból.

Az autonóm köztársaságoknak saját köztársasági ügyészeik vannak, akik nem a köztársasági ügyésznek vannak alárendelve. Tehát a modern történetírásban leírt bírósági ügyek mindegyike az autonóm köztársaságok belügye volt, ahol a nyomozók, ügyészek és bírák szerepét a végrehajtó bizottság által a helyi (városi vagy kerületi) hatóságoknak választott és alárendelt személyek játszották. megalakította a rendőrség állományát.

A tömegeket különféle formákban vonják be a szovjetek munkájába: úgy, hogy helyetteseiket választják a szovjetekhez; a választói bizalmat nem igazoló képviselők visszahívása és újakkal való helyettesítése a végrehajtó hatalom tagjainak helyetteseinek megválasztásával. A választópolgár részt vesz a képviselők munkájáról és a tanács egészének munkájáról szóló beszámolók megvitatásában, a képviselőkkel együtt meghallgatja a Népbiztosok Tanácsa tagjainak és a választható beosztások egyéb kategóriáinak beszámolóit.

A tanácsi plénum ülésein, a tanácsoknál szekciók és a vállalkozásoknál helyettes csoportok megszervezésén keresztül tárgyal, vagyont teremtve azon dolgozókból, akik nem tagjai a tanácsnak, de szekciókban és helyettes csoportokban dolgoznak. De a szovjetek munkájában, az egész államapparátus egészének munkájában a munkások összes többi tömegszervezete is részt vesz: a szakszervezetek, a Komszomol, a szövetkezetek, az önkéntes társaságok stb. Valamennyien a Párt vezetésével az államigazgatáson, a társadalom átalakításán, a szocializmus felépítésén dolgoznak.

Rendkívül fontos alapvető különbség a szovjet államrendszer és a polgári rendszer között a törvényhozó és a végrehajtó hatalom közötti hatalmi ágak szétválasztásának teljes eltörlése. Ez a felosztás a "hit szimbóluma" volt az európai államelméletben a kapitalizmus növekedése idején. Ez jelenti a parlamentáris rendszer elméleti alapját, amelyet a polgári teoretikusok régóta a „szabadság” egyik legfontosabb feltételeként hirdetnek.

Ez az elmélet a 18. század elején merült fel, amikor a középburzsoázia követelte a királytól a kormányzásban való részvételt. A reformáció időszaka volt az egyházban, a forradalomtól tartva a király a burzsoázia középosztályának adta az irányítást: - "Én írom a törvényeket, te betartod." Kicsit leegyszerűsítve, de az biztos. A hatalmi ágak szétválasztásának elméletét Montesquieu dolgozta ki (törvényhozói, végrehajtói és bírói), amelyre minden demokrata főként támaszkodik.

Köztudott, hogy Montesquieu a szegények forradalmának ellenfele volt, a király híve volt. A hatalmi ágak szétválasztásának elméletét is előterjesztette, hogy a királyi hatalomból legalább egy részecskét megmentsen. Nem épít elméleteket a békés fejlődésről; ellenkezőleg, az „általános, belső és külső népháborúból” indul ki, mert elmélete szerint „az emberek egyesülése a társadalomba és háborút szül”. Miután megijesztette olvasóját ezzel az általános háborúval, Montesquieu kifejti, hogy nem az a kérdés, hogy kié a hatalom, mindenki, egyesek vagy egy, hanem az, hogy hogyan van megszervezve és berendezve. A demokraták pedig ezt követően megteremtették belőle az összes osztály megbékítésének eszközét.

Az emberek pedig, ahogy feudális függőségben, jobbágyságban voltak, és a vályúnál maradtak, mert a törvények a hatóságoknak vannak megírva. Az 1795-ös első francia forradalom élénken demonstrálta a hatalommegosztás teljes alakulását.

A szovjet kormány törvényeket írt állama állampolgárai számára, tekintet nélkül a beosztásra és a rangra, és maga irányította e törvények végrehajtását. Valóságunk: miután megszabadítottak minket a kommunista „igától”, azonnal korlátozták az érzések megnyilvánulását, kifejezését. Ilyen az élet … Ez… demokrácia!

A második kérdés, ami mindig elhangzik: egy pártállás vagy többpártrendszer? Térjünk vissza ismét a 18. századba, amikor a földbirtokosok és iparosok a parlamenti elsőségért, kispolgári felhajtásért küzdöttek, és a nép ismét kívül maradt a figyelem hatókörén. Azóta a többpártrendszer "ötlete" megmaradt, hogy elterelje a tömegek figyelmét a képviselő fő feladatáról: "A választó védelme".

Egy dolgot szemrehányást tesznek a szovjet hatalomnak, és a cikk első részét Vlagyimir Iljics Lenin szavaival akartam befejezni:

„Amikor az egyik párt diktatúrájával vádolnak minket… azt mondjuk: „Igen, az egyik párt diktatúrája! Rajta állunk, és nem hagyhatjuk el ezt a talajt. … … Ez a párt egyesült a munkásosztállyal, és egyedül ő vezethette őt a régi társadalom mély és radikális változásához. (Lenin, XVI, 296. o.).

De Lenin másutt hozzáteszi: „A tömegekben még mindig cseppek vagyunk a tengerben, és csak akkor tudunk uralkodni, ha helyesen fejezzük ki azt, amiről az emberek tudatában vannak. E nélkül a kommunista párt nem vezeti a proletariátust, és a proletariátus nem vezeti a tömegeket, és az egész gépezet szétesik. (Lenin, XVIII, 2, p.56).

„A bolsevikok politikája a helyi önkormányzatok és a nemzeti kisebbségek ügyében a találékonyság és a kegyelem remeke. Korunk tehetséges államférfiai közül más országokban senki sem versenyezhet velük a nemzeti kisebbségek követeléseinek kielégítésének módszereiben” (E. D. Dillon, Russia Today and Tomorrow, 1928, 228. o., angolul).