Hogyan lopják el a korrupt hivatalnokok állami földeket a Kaukázusban?

2024 Szerző: Seth Attwood | [email protected]. Utoljára módosítva: 2023-12-16 16:07

Az új kaukázusi eset azt mutatja, hogy a föld továbbra is a leglikvidebb eszköz a Kaukázusban.

Vádlottai a dagesztáni Rosreestr adminisztráció korábbi vezetője, Szafijula Magomedov, a jelenlegi ill. O. ennek az osztálynak a vezetője, Shamil Hajiyev, a köztársasági parlament befolyásos képviselője, Fikrat Radjabov és mások A nyomozó szervek szerint a földcsalás gyanújával gyanúsítottak letartóztatott vagyonának összköltsége 20 milliárd rubel. Több mint háromszáz földrészletről van szó, amelyeket szövetségi és önkormányzati tulajdontól jogellenesen magánszemélyek és cégek javára elidegenítettek, majd kereskedelmi célra használtak.

Lehetséges, hogy a föld tényleges költsége sokkal magasabb. A dagesztáni kormány által 2013 elején jóváhagyott, száz négyzetméternyi mahacskalai földterület átlagos kataszteri értéke az egyéni lakásépítéshez 97,6 ezer rubel száz négyzetméterenként. A magánlakások száz négyzetméteres piaci ára egy zsúfolt városban több millió rubel is lehet.

A rendfenntartók szerint a földcsalásokkal foglalkozó csoport 2000 óta működik, vagyis nem sokkal azután alakult, hogy Szaid Amirov Mahacskala polgármestere lett, és most életfogytiglani börtönbüntetését tölti különösen súlyos bűncselekményekért. A csoport letartóztatott tagjai közül néhány Amirov belső köréhez tartozott, aki feltehetően a terv fő haszonélvezője volt.

Ha bebizonyosodik Amirov kapcsolata ezekkel a machinációkkal, ez nagy előrelépés lesz Mahacskala polgármestereként végzett tevékenységének vizsgálatában. Hat évvel ezelőtt, amikor Amirovot letartóztatták terrortámadások és bérgyilkosságok szervezésével gyanúsítva, sok szó esett arról, hogy a Mahacskala-földdel kapcsolatos nagy csalások, amelyekről még a dagesztáni gyerekek is tudnak, a nyomozás látókörén kívül maradtak. A köztársasági korrupció elleni küzdelem nagy előrelépésének tekinthető, hogy rendfenntartók eljutottak hozzájuk. Amirov letartóztatása és Mahacskala élén a városvezetők egész sorának megváltozása után ezek a machinációk úgy folytatódtak, mintha mi sem történt volna.

1998-ban, amikor Said Amirov először lett Mahacskala polgármestere, a város lakossága 335 ezer fő volt. 15 év után 576 ezerre nőtt. És ez csak egy hivatalos becslés - valójában Makhachkala és külvárosában élők száma már régóta megközelíti az egymillió embert. A népesség robbanásszerű növekedésének fő okának a felvidékiek síkságra vándorlását tartják, amit a Szovjetunió összeomlása után már nem sikerült visszatartani, de ebbe a folyamatba kezdetben beépült a korrupt földosztás mechanizmusa.

Mindenki jól tudta, hogy egy ház vagy üzlet építéséhez Makhachkalában földterület megszerzéséhez „emberileg” meg kell oldani a kérdéseket konkrét tisztviselőkkel, és Amirov polgármester személyesen állt a rendszer élén. A várostervezés ilyen egyedi megközelítésének eredménye az volt, hogy Mahacskala gyors átalakulása tipikus harmadik világbeli várossá vált, spontán lakó- és kereskedelmi épületekkel, valamint latin-amerikai favellákra emlékeztető negyedekkel. Nehéz megmondani, hogy a bürokratikus üzlet milyen bevételt hozott a földek árnyékelosztásából - legalábbis több tízmilliárd rubelről beszélünk.

Hasonló helyzet a szárazfölddel jellemző Dagesztán egészére. A köztársaság vidéki területein az ellenőrizhetetlen földelosztás lehetősége hosszú ideje lehetővé tette a helyi vezetők és a hozzájuk közel álló üzletemberek számára, hogy több száz millió rubelt keressenek az árnyékvállalkozásoknál - mezőgazdasági (üvegházak, szőlőültetvények, szarvasmarhatelepek) és ipari (főleg építőanyag gyártás). Ezeknek a geshefteknek az értékesítési piaca valóban kéznél van - a túlzsúfolt városokban folyamatosan nő a kereslet a zöldségek és gyümölcsök, a hús, a tégla, a befejező kövek, a fémszerkezetek stb.

Ezt a helyzetet nagyrészt a jó minőségű telekkönyvezés hiánya tartja fenn és serkenti. Dagesztán korábbi vezetője, Ramazan Abdulatipov alatt rendszeresen bejelentették, hogy helyre kell állítani a rendet ezen a területen, de a gyakorlatban a köztársasági földek leltározási kísérletei bohózatba torkolltak. Abdulatipov Dagesztán élén töltött négy és fél éves hivatali ideje alatt hat föld- és tulajdonviszonyokért felelős tisztviselőt váltottak le a köztársasági kormányban, és az általuk vezetett struktúra is rendszeres átalakuláson ment keresztül, minisztériumból bizottsággá alakult. és fordítva.

Dagesztán jelenlegi vezetője, Vlagyimir Vasziljev úgy döntött, hogy radikálisan közelíti meg az ügyet, és nem egy dagesztánira, hanem egy külső szakemberre - Jekaterina Tolsztikova, az Orosz Föderáció volt oktatási és tudományos miniszterhelyettesére - bízta a földleltárt. Tavaly év elején a dagesztáni kormány egyik legbefolyásosabb tagja lett, egyszerre kapta meg a miniszterelnök-helyettesi, valamint a föld- és tulajdonviszonyokért felelős miniszteri posztot. Utolsó pozíciójában azonban Tolstikova, aki megígérte, hogy rövid időn belül felülvizsgálja a földet, valamivel több mint egy évig kitartott. Folytatódnak a színfalak mögötti intrikák a fő dagesztáni földmérő pozíciója körül, és a Rosreestr és a Kataszteri Kamara tisztviselőinek jelenlegi letartóztatása nyilvánvalóan nem az utolsó a dagesztáni földhöz kapcsolódó területen.

Energiaforrások: az árnyékgazdaság keringési rendszere

Egészen a közelmúltig az észak-kaukázusi energiaforrások - olaj, gáz és villamos energia - feketepiaca is több tízmilliárd rubelt hozott "üzemeltetőinek". A szenzációs Arashukov-ügyben 2007-ben indult nyomozás szerint a Raul Arashukov, a Gazprom Mezsregiongaz vezérigazgatójának tanácsadója által vezetett bűnözői csoport több mint 31 milliárd rubel értékben lopott el gázt, főként ugyanabba a Dagesztánba történő szállítás céljából.

Az észak-kaukázusi villamosenergia-lopások mennyiségét nehezebb felmérni, mivel több összetevőből áll. Először is ez az elszámolatlan és szerződésen kívüli fogyasztás, ami elég hatékonyan mérhető és kimutatható. Az észak-kaukázusi szövetségi körzetben azonban az áramlopások nagy részét hálózati veszteségeknek álcázzák. Ha Oroszországban átlagosan az elektromos hálózatok veszteségeinek aránya körülbelül 10%, akkor az észak-kaukázusi szövetségi körzet köztársaságaiban ez többszöröse, akár 50%.

Egyrészt a veszteségek problémája objektív jellegű – az észak-kaukázusi villamos hálózatok rendkívül elhasználódott állapotban vannak. Másrészt alulról építkező hálózatok szintű klán-családi kötelékek esetén a lopást nagyon könnyű veszteségnek minősíteni. Emiatt van egyébként az észak-kaukázusi szövetségi körzet köztársaságaiban olyan sok kis területi hálózati szervezet (TSO), amelyeket helyi klánok irányítanak.

Hosszú ideig a Kaukázusban is akut problémát jelentett a Baku-Mahacskala-Novorosszijszk fővezetékből származó olajlopás, amelyet a helyi kézművesek tevékenységének köszönhetően több tucat illetéktelen csap borított. Az ellopott olajat kézműves "szamovárokhoz" pumpálták, amelyek alacsony minőségű üzemanyagot vezettek, és magát a betétet ugyanabban a Dagesztánban méltó ajándéknak tekintették "egy tisztelt személynek". Az elmúlt években azonban ennek az üzletnek a mértéke észrevehetően csökkent - mind a Transneft vállalat erőfeszítései a lopás elleni küzdelemben, mind az olaj csővezetéken történő szállításának csökkentése, valamint a helyi olajtermelés meredek csökkenése érintett.

A saját gáztartalékai azonban a Kaukázusban szintén csekélyek, de ez a gáz lett a legnagyobb csalás tárgya. A kék üzemanyag ellopásának megkönnyítése érdekében az észak-kaukázusi szövetségi körzet köztársaságaiban kezdetben számos előfeltétel volt. Először is, ezekben a régiókban nagyon kevés a nagy ipari fogyasztó, a gázt (például az elektromos áramot) főként a lakosság fogyasztja. Másodszor, az elgázosítás általános szintje meglehetősen magas - a távoli települések gázellátását a kaukázusi szovjet idők óta a legjobb ajándéknak tekintették azok számára, akik nagy sikereket értek el a városban vagy a fővárosban. Meglehetősen nehéz ellenőrizni egy ilyen kiterjedt gázvezeték-hálózatot, és könnyű megszervezni az összeköttetéseket, amelyekből a gázt energiaintenzív iparágakba, például üvegházakba vagy téglagyárakba szállítják. Harmadszor, a villamosenergia-iparhoz hasonlóan a gázvezetékek elhasználódási foka nagyon magas, így a gáz a veszteségeknek vagy az úgynevezett egyensúlyhiánynak tudható be.

Költségvetés: feneketlen támogatott adagoló

A végrehajtott programok sokfélesége miatt lehetetlen felmérni a költségvetési alapok elsikkasztásának valós mértékét az észak-kaukázusi köztársaságokban. Ugyanakkor a nagy horderejű korrupciós ügyek gyakran nem adnak megfelelő képet az ellopott tárgyak méretéről. Például tavaly februárban Abdusamad Gamidov dagesztáni miniszterelnök letartóztatásának oka az ingatlanszektorban történt, mindössze 30 millió rubeles azonosított sikkasztás volt. Formálisan ez "különösen nagy méret", de a költségvetési források ellopásának valós mértékéhez képest csepp a tengerben.

Egy másik híres dagesztáni költségvetés-csökkentési program a fiktív fogyatékosság nyilvántartásba vétele, amelyhez a teljesen egészséges emberek további nyugdíjat kapnak. Februárban Shamil Ramazanov, a Területi Orvosi és Szociális Szakértői Iroda megbízott vezetője azt mondta Vlagyimir Vasziljev köztársasági elnöknek, hogy a fogyatékosok ellenőrző újbóli vizsgálata és az indokolatlanul kategóriát kapott személyek azonosítása után körülbelül 1 milliárd rubelt sikerült megtakarítani. De mennyit fizettek a hamis fogyatékosoknak a rendszer azonosítása előtt, csak találgatni lehet.

Az alaptőkével elkövetett csalások mértéke sem számítható pontosan. Csak azzal lehet vitatkozni, hogy a kifizetési tervek hatalmasak voltak - a megfelelő hirdetések Mahacskalában egykor minden oszlopon lógtak, és ezeknek a szolgáltatásoknak az ügyfélköre az ország legmagasabb születési arányú régióiban több mint elegendő. Ezért

a kaukázusi Nyugdíjpénztár regionális adminisztrációjának vezetőinek székeit tartják az egyik legjövedelmezőbbnek, és állandó klánok közötti harc folyik értük

Az észak-kaukázusi szövetségi körzetben még mindig népszerűek az olyan apróbbnak tűnő jogsértések, mint a mezőgazdasági bejegyzések, amelyek a szovjet idők óta fennmaradtak. Összesített léptékük azonban egészen lenyűgöző lehet – vegyük például a szenzációs dagesztáni sztorit a „légkomosokkal”. A hivatalos mezőgazdasági statisztikák szerint Dagesztánban 4,5 millió juh él, de az állat-egészségügyi szolgálatok adatain alapuló független becslések ennek a felét adják. Jelentős kiegészítések egyes információk szerint a szőlőtelepítésben is. Az ilyen tevékenységeket a támogatások ösztönzik, amelyeket a Kaukázusban nagyon kreatívan sajátítanak el.

Talán ebből a nagyon általános vonásokkal felvázolt képből az lesz az érzés, hogy az árnyékgazdaságon kívül nincs más gazdaság az Észak-Kaukázusban, és minden korrupció leküzdésére tett kísérlet ebben a térségben csak újabb csalások azonosításához vezet. Ez részben igaz. De a fő probléma az, hogy a korrupt üzlet elsősorban azokat a cégeket és vállalkozókat zavarja, akik igyekeznek becsületesen és lelkiismeretesen dolgozni, és sokan vannak belőlük a Kaukázusban - a mezőgazdaságban, az építőiparban, a kereskedelemben és más iparágakban.

Ha az árnyékgazdaság nagy központjainak visszaszorításában elért kétségtelen sikerekről beszélünk, akkor itt mindenekelőtt meg kell jegyezni az észak-kaukázusi szövetségi körzet több tucat kis bankjának felszámolását, amelyek gigantikus összegek kiváltására szakosodtak. Ráadásul az összoroszországi banktisztítás egy időben pontosan a Kaukázusból indult ki. De összességében az árnyékgazdaság felszámolása a Kaukázusban valójában csak most kezdődik, és ez a folyamat biztosan nem lesz egyszerű.

Sofia Nezvanova