A Számviteli Kamara minősítette a Skolkovo könyvvizsgálatát

2024 Szerző: Seth Attwood | [email protected]. Utoljára módosítva: 2023-12-16 16:07

A Skolkovo Foundation, a Massachusetts Institute of Technology (MIT) és a Skolkovo Institute of Science and Technology autonóm non-profit szervezet (SINT, Skoltech) háromoldalú megállapodása az orosz törvények megsértésével jött létre. Erre a következtetésre jutottak a Számviteli Kamara könyvvizsgálói, akik tavaly ősszel ellenőrizték a Skolkovo Alapítvány tevékenységét. Ráadásul a kormány a hazai innovációs klaszter finanszírozása helyett 1,6 milliárd rubel támogatást utasított a Massachusetts Institute of Technology javára. Az Izvesztyia szerint a szkolkovói tevékenységek során feltárt jogsértések jelentős száma vezetett oda, hogy a számviteli bizottság minősítette ezeket a könyvvizsgálói ellenőrzéseket.

Idén februárban a Számviteli Kamara honlapján egy rövid üzenet jelent meg a szövetségi költségvetési források könyvvizsgálói által a Skolkovo innovációs központ létrehozását és működésének biztosítását célzó ellenőrzésről. Aztán a könyvvizsgálók megjegyezték, hogy a költségvetésből 31,6 milliárd rubelt költöttek Skolkovóra. Az ellenőrzés kimutatta, hogy az innovációs városoknak nyújtott támogatásoknál nincsenek konkrét célmutatók a megvalósítás ütemezésére vonatkozóan. "Ez a megbízhatóság kockázatát jelenti a használatuk hatékonyságának értékelésében" - jegyezte meg a vegyesvállalat, más megjegyzést nem tettek közzé.

Az Izvesztyija szerint a könyvvizsgálói jelentést a Szkolkovo finanszírozásában feltárt jogsértések miatt "Titkos" minősítést kapott.

- A Skolkovo könyvvizsgálóinak jelentése titkos volt, és nem került nyilvánosságra - mondta a számvevőszéki forrás. Szerinte nyomást gyakoroltak a könyvvizsgálókra: "A kormány nyomást gyakorolt a vegyesvállalatra, és mindent megtett annak érdekében, hogy a jelentés ne kerüljön nyilvánosságra, és ne váljon ismertté, hogy a Skolkovo számára elkülönített költségvetési pénz az Egyesült Államokba kerül a következő formában: a Massachusetts Institute által nyújtott pályázati támogatásból." A vegyes vállalat tisztviselői megerősítették az Izvesztyiának, hogy a vizsgálatról szóló jelentés „titkos” minősítést kapott.

Izvesztyiának sikerült megszereznie a szkolkovói ellenőrzés teljes jelentését, beleértve a „titkos” részt is. A számvevők szerint a Szkolkovo és az MIT között 2010 szeptemberében kötött megállapodás értelmében az amerikai fél magára vállalta a nemzetközi kutatóintézet koncepciójának kidolgozását és ennek megfelelő „útiterv” elkészítését, az orosz fél pedig vállalta, hogy az MIT költségeinek kompenzálására. Ennek eredményeként a könyvvizsgálók szerint az MIT 7,5 millió dollárt kapott ezért a munkáért, ebből több mint 5,5 millió dollár az amerikai partnerek költségeinek visszafizetése, 2 millió dollár pedig az MIT javadalmazása. "A megállapodás eredeti változatában körülbelül 2,5 millió dollárról volt szó, amit az MIT-nek kellett volna megkapnia, de aztán egy 2011 márciusában kötött további megállapodás révén az összeg megháromszorozódott" - áll a vegyesvállalat jelentésében.

„Az amerikai intézmény kiadásainak ellenőrzése gyakorlatilag kizárt” – mondják a könyvvizsgálók.

2011 októberében új megállapodást kötöttek az MIT, a Skolkovo és a SINT között, ahol már más összegek is megjelentek, de az amerikai fél kiadásainak kontrollját továbbra sem írták le.

E megállapodás értelmében az orosz alapnak 302,5 millió dollár összegű finanszírozást kell biztosítania az amerikai félnek - közvetlenül vagy harmadik feleken keresztül. Az összeg nagy részét, 152 millió dollárt az MIT kapacitásának növelésére kellett fordítani, és csak 150,5 millió dollárt a Skolkovo Tudományos és Technológiai Intézet létrehozására. Ugyanakkor az MIT-nek joga volt a támogatási összeg első részét saját belátása szerint felhasználni - ideértve a Skolkovóval való együttműködéshez nem kapcsolódó célokra is. Az összeg második részét is az MIT-nek kell utalnia támogatásként. A könyvvizsgálók szerint az orosz fél nem is követelte az MIT pénzügyi részvételét a projektben. Hogy a teljes 300 millió dollárt kiosztották-e, a könyvvizsgálók nem határozták meg a jelentésben.

Jelentősen megnőhet a Szkolkovónak juttatott pénzösszeg, amely végül az amerikai tudomány finanszírozására kerülhet, adataik szerint. Amint a titkosított jelentésben szerepel, 2011-ben Dmitrij Medvegyev orosz elnök utasította a Pénzügyminisztériumot, hogy 2011-2013-ban 9 milliárd rubel összegig biztosítson Szkolkovót. A Pénzügyminisztérium és Skolkovo között 2011 októberében kötött további megállapodás pedig az MIT számára "közös tevékenységek keretében" 1,6 milliárd rubelt különített el.

Ezenkívül a Számviteli Kamara képviselői megjegyezték, hogy a háromoldalú megállapodás (az MIT, a Skolkovo és a SINT között), amelyet Dmitrij Medvegyev (az ország akkori elnöke) hagyott jóvá, ellentétes az orosz joggal. "A megállapodást csak angol nyelven kötötték meg, ennek a dokumentumnak az alapban nem volt fordítása, ami ellentmond az orosz jog normáinak" - jegyezték meg a könyvvizsgálók.

A Számviteli Kamara képviselőit aggasztja az is, hogy az amerikai fél ellenőrizetlenül használja fel a kiutalt pénzeszközöket.

Maga Skolkovo elmondta, hogy a Számviteli Kamara Tanácsa által jóváhagyott, az ellenőrzési eseményről szóló jelentés nem tartalmaz kérdést a Skoltech létrehozásáról szóló jelenlegi megállapodással kapcsolatban.

- Ez a dokumentum nem kérdőjelezi meg az MIT-vel kötött megállapodás orosz jogszabályoknak való megfelelését. Ami magának az egyetemnek az időzítését és működését illeti, a projektet szigorúan a jóváhagyott terv keretein belül hajtják végre” – mondta az Izvesztyiának Alekszandr Csernov, a Skolkovo Alapítvány alelnöke. Az MIT nem válaszolt az Izvesztyija kérésére.

Alekszej Szitnyikov, a Szkolkovói Tudományos és Technológiai Intézet irányítási és fejlesztési alelnöke ugyanakkor megerősítette, hogy a Szkolkovo és az MIT közötti megállapodást angolul írták alá, de nem értett egyet a könyvvizsgálókkal abban, hogy ez ellentétes az orosz joggal..

„Van egy szerződés, ez igaz. Angolul írták alá a Skoltech, az MIT és a Skolkovo Foundation között. A dokumentumnak van hiteles fordítása, de a szerződés fő nyelve az angol. Ha eltérés van az orosz és az angol verzió között, akkor szerződésünkben a fő nyelv az angol. Ez nem mond ellent az orosz jogszabályoknak. Sitnikov megjegyezte, hogy a háromoldalú megállapodás egyik résztvevője sem nyilatkozott a szerződés összegével és az esetleges kifizetésekkel kapcsolatos kérdésekről, mivel ezek az információk bizalmasak.

- Csak azt tudom mondani, hogy a megállapodás nem támogatási szerződés és fizetős szolgáltatások nyújtásáról szóló megállapodás, mivel az MIT nonprofit szervezet, és nem tud kereskedelmi szolgáltatásokat nyújtani. Ez egy együttműködési megállapodás, amely felvázolja a Skoltech felépítésére irányuló közös erőfeszítéseket. Az Amerikai Intézet számos területen nyújt segítséget, amelyeket a dokumentum egyértelműen jelez, és ehhez van egy egyeztetett jelentési forma, amelyet az MIT biztosít – magyarázza Sitnikov.

Szakértők szerint az ellenőrzési osztály állításai komolyan megnehezíthetik az orosz innovációs város partnerségét mind az MIT-vel, mind más külföldi tudományos központokkal, valamint az érdekérvényesítő szervekkel, amelyek megkezdhetik a megállapodás végrehajtásának ellenőrzését és az összes megjelenésének körülményei.

„A Számviteli Kamara rendelkezései a hatáskörén belül kötelezőek, de ebben a helyzetben az a lényeg, hogy Skolkovo tevékenysége okozott-e kárt az államnak vagy sem” – mondja Viktor Naumov ügyvéd.

Vladislav Isaev, a Finam befektetési holding elemzője megjegyzi, hogy a megállapodás, függetlenül attól, hogy ártott-e az orosz félnek vagy sem, az amerikai politikai berendezkedés szempontjából "piszkos üzletnek" fog tűnni. És szerinte bármelyik pillanatban megszakadhat. Ebben az esetben Skolkovo elveszíti az amerikaiaknak átutalt összes pénzt.

- Az MIT a nehéz anyagi helyzet miatt vállalta ezt az üzletet. Skolkovo egyfajta "kenőpénzt" adott azért, hogy cserébe technológiai partnerséget kapjon, mondja az elemző.

A szakértők szerint az amerikai tudósoknak fizetett ilyen kifizetések, amelyeket a Skolkovo vezetése fizetett, értelmetlen, mivel az Egyesült Államokban vagy Európában senki sem kíván hozzájárulni az orosz tudományos és technológiai fejlődéshez.

2013 februárjában vált ismertté, hogy az Oroszországi Nyomozó Bizottság (TFR) nyomozást folytat a szkolkovói innovációs központban elkövetett pénzeszközök visszaélés gyanúja miatt. A nyomozók szerint a tudományváros fejlesztésére szánt 3,5 milliárd költségvetési rubel a rendeltetésszerű felhasználás helyett sokáig a Metcombank számláin volt, amelynek végső haszonélvezője Viktor Vekselberg, a Tudományegyetem elnöke. Skolkovo Alapítvány. A TFR képviselői arra gyanakszanak, hogy a bank forgalomba hozta a pénzt, aminek köszönhetően illegális haszonhoz jutottak az érdeklődők.